Цьогорічна весна принесла Україні нові можливості та виклики на шляху євроінтеграції. Країна отримала ключові показники закриття переговорів за всіма кластерами, уряд схвалив Національну програму адаптації законодавства до acquis ЄС, відбулися вибори в Угорщині, а дискусії про “символічне” членство в ЄС без права голосу та доступу до бюджету набули актуальності.
Одним із прикладів є законопроєкт про паковання та відходи паковання, який розглядає парламент. Це перший крок у впровадженні розширеної відповідальності виробника для управління відходами. Дискусії ведуться як щодо специфіки паковання, так і концепції відповідальності виробників.
Ризики “недореформи”
Підходи, напрацьовані тут, поширяться на відходи електроніки, батарей, шин, текстилю та інших потоків. Цей законопроєкт першим транспонує нові регламенти ЄС, процес має завершитися до кінця 2027 року. Актуальність посилює дискусія про “символічне” членство, яке може бути відповіддю на неповноцінні реформи.
У сфері відходів спокус до половинчастих змін вистачає: європейські країни йшли до стандартів 30 років, бракує інфраструктури, даних про обсяги відходів. Для паковання додаються бізнес-моделі за старою Директивою 94/62/ЄС, заміненою Регламентом (ЄС) 2025/40, та розширені вимоги нового регламенту.
Де ми зараз
Національна програма, затверджена 1 квітня 2026 року, містить 252 цілі за кластером 4 “Зелений порядок денний та стале з’єднання”, зокрема за бенчмарком 27.4 про відходи. Треба імплементувати регламенти щодо перевезення відходів, Директиву 2011/65/ЄС, норми для окремих потоків та пластику. Закони ухвалити до грудня 2027-го, обговорити — у серпні 2026-го.
Уряд фокусується на законопроєкті “Про паковання та відходи паковання”. Об’єднуються Мінекономіки, Мінрозвитку, Держекоінспекція та комітет ВРУ з екологічної політики. Потрібен новий підхід: ретельне регулювання, планування, діалог держави, бізнесу та громад. Дороговказ — Регламент (ЄС) 2025/40 та настанови Єврокомісії з гнучкістю для країн-членів. Це перший досвід за програмою, який пошириться на інші проєкти.
Оцінка в Брюсселі
17 березня 2026 року передали closing benchmarks для кластерів 3, 4, 5. Для розділу 27 кластера 4 — адаптація законодавства з ієрархією відходів та інвестиціями в інфраструктуру. Бенчмарк 27.4 вимагає програм запобігання відходам і планів управління ними.
Очікується повне законодавство, призначені органи, встановлені процеси. Гнучкість — для даних, перевірок, з планами імплементації. Україна повідомляє про прогрес, ступінь адаптації, плани. Методи: таблиці відповідності, діалог, звіти, місії, статистика. Прогрес відстежать у Пакеті розширення. До вересня поінформувати про нові регламенти, як (ЄС) 2025/40, 2023/1542, 2024/1157.
Більше, ніж галузева реформа
Євроінтеграція у відходах — питання “як і коли”, а не “чи”. Рішення про норми ухвалювати з політичною відповідальністю. Перехідні періоди обґрунтувати, включити в плани, схвалити в ЄС. Зміна підходів вплине на весь процес вступу, демонструючи готовність до повноправного членства.
Альона Шуліма, голова ГО “Прагма”, PhD
Leave a Reply