В начале 2025 года, под влиянием усилий администрации президента США Дональда Трампа по заключению мирного соглашения в Украине, Франция и Великобритания инициировали обсуждение вопроса гарантий безопасности для Украины в рамках «Коалиции желающих».
Для Европы это стало способом продемонстрировать Трампу серьезность намерений по вложению в мирный процесс. Европейцы надеялись присоединиться к переговорам.
Центральным в дискуссиях был вопрос: как обеспечить перемирие между Россией и Украиной, чтобы Москва не напала повторно через несколько лет? Как избежать ошибок прошлого?
Эти обсуждения оказались полезными. Они позволили детально сформулировать предварительные условия для стабильного мира. Впервые гражданские и военные лидеры Запада представили и спланировали будущее участие своих стран в Украине — вокруг нее и на ее территории.
Четыре недостатка дискуссий
Во-первых, обсуждения гарантий безопасности пока мало способствовали прекращению войны. Предложения, такие как «силы уверения» или интеграция ПВО НАТО с украинской системой, понравились в Киеве. Но для Москвы они имели негативный эффект — то ли из-за прямой помощи, то ли военно-промышленного сотрудничества.
Парадоксально, но поиски перемирия отдаляют его. Предложения Британии и Франции, в частности размещение войск «Коалиции желающих» на западе Украины, повысили ставки. Кремль насторожился, уменьшив готовность к компромиссу. Москва стремится к миру через победу (Siegfrieden), а не к примирению (Verständigungsfrieden).
Россия отвергла идею иностранных войск в Украине. «Присутствие войск стран НАТО под любым флагом на украинской территории представляет собой ту же самую угрозу [что и вступление Украины в НАТО]. Мы не принимаем это ни при каких условиях», — заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в марте 2025 года.
Во-вторых, планы имеют мало практического значения. Это набор намерений, сценариев и обещаний — символическое присутствие войск, патрулирование неба. Они не усиливают обороноспособность или интеграцию Украины.
Гарантии предлагают Киеву довериться алгоритму ограниченных действий Запада. Без институтов вроде НАТО или существенного военного присутствия ни Киев, ни Москва не воспримут их серьезно. Украина рискует «принципом надежды», который превратит перемирие в паузу перед новой эскалацией — паузу в пользу России.
Это напоминает Будапештский меморандум 1994 года. Тогда Киев подписал его, хотя мог требовать полноценный договор с «пятеркой» СБ ООН о «необходимых мерах» против угроз ядерных держав.
В-третьих, дискуссия теоретическая. Она не учитывает фронтовую ситуацию на момент перемирия. Стабильность будет зависеть от боевого, экономического и международного состояния обеих стран. Гарантии будут иметь вес только при сильной позиции Украины.
В-четвертых, дебаты непоследовательны. Роль США как «поддержки» неясна. Споры о «силах уверения». Администрация Трампа добавила неопределенности — аннексия Гренландии и переговоры с Москвой об экономике. Европейцы и украинцы потеряли доверие к американским заверениям.
Дискуссия 2025 года — шаг вперед, но преждевременный. Она может отвлекать от главного: прекращение огня. Стабильность гарантий будет зависеть от условий завершения боевых действий и реальной поддержки — как во время, так и после войны.
Андреас Умланд, политический эксперт Европейского института политики в Киеве, доцент кафедры политологии Киево-Могилянской академии (НаУКМА) и аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований (SCEEUS) при Шведском институте международных дел (UI).
Добавить комментарий