Письмо канцлера Германии Фридриха Мерца руководству ЕС активизировало дискуссию об изменении подхода к предвступительной интеграции кандидатов, прежде всего Украины. В Киеве предложения восприняли критически, опасаясь, что новый формат может стать альтернативой полноправному членству.
В редакцию поступила статья авторитетных европейских экспертов Стивена Блокманса и Майкла Эмерсона, которые объясняют ценность немецких идей. Они предупреждают, что отказ от «облегченного членства» из-за символизма означал бы для Украины потерю возможности влиять на решения ЕС. В системе, где решения принимают консенсусом, а не большинством, место за столом переговоров может иметь не меньшее значение, чем право голоса.
Предложения трех стран
Помимо немецкой, в ЕС обсуждают предложения Франции и Литвы. Каждая из них предусматривает предоставление кандидатам «продвинутого статуса» еще до вступления для ускорения переговоров и избежания старых сбоев методологии расширения.
Франция предлагает «статус интегрированного государства» с постепенным расширением представительских прав и доступа к политикам ЕС. Германия акцентирует на Украине и предлагает «ассоциированное членство» с полным участием (без права голоса) в заседаниях Европейского совета и Совета ЕС, а также назначение ассоциированного комиссара, депутатов Европарламента и судьи Суда ЕС. Литва выступает за статус «государства в процессе вступления» после достижения высокого уровня соответствия критериям, в частности относительно общей внешней и безопасностной политики.
Эксперты подчеркивают, что такие шаги не отодвигают кандидатов в новую «комнату ожидания», а становятся ориентиром на пути к полноправному членству. Они также призывают учесть уникальную безопасностную роль Украины, в частности интеграцию в будущие оборонные структуры ЕС.
Авторы статьи советуют Украине поддержать эти предложения вместо их отвержения, ведь они открывают доступ к процессу принятия решений в ЕС. Подход, основанный на заслугах, остается ключевым, а полноправное членство потребует лет из-за сложности процедур ратификации.
Добавить комментарий