9 июня парламент будет голосовать за законопроект № 13165–2, который изменяет процедуру проверки судей на добросовестность. Согласно новой редакции, проблемные судьи получат больше возможностей для оправданий, а общество потеряет инструменты контроля.
Что предлагает законопроект
Документ отменяет проверку соответствия имущества доходам, нарушений присяги и вмешательства в правосудие. Ответственность наступает только за умышленную ложь, которую трудно доказать. Название закона «об усовершенствовании» не соответствует содержанию.
В то же время законопроект выравнивает базу для расчета судейского вознаграждения, что может увеличить выплаты до 50%. Для судей местных судов это важно, ведь их зарплаты заморожены с 2021 года. Однако повышение оплаты сопровождается ослаблением ответственности.
На фоне коррупционного скандала с участием экс-председателя Верховного Суда Всеволода Князева такие изменения выглядят особенно цинично.
Ежегодно судьи подают в Высшую квалификационную комиссию декларацию добросовестности. В ней подтверждают соответствие уровня жизни доходам, отсутствие решений в конфликте интересов и действий по приобретению российского гражданства. Высший совет правосудия может привлечь к ответственности за несоответствие.
На практике механизм почти не работает. ВККС не проверяет декларации по собственной инициативе — нужна заявка, но сами декларации скрыты от публики. Ответственность наступает только за умышленную ложь, и судьи легко объясняют неточности ошибкой или забывчивостью. Даже в доказанных случаях наказание ограничивается предупреждением или выговором.
Новая редакция сохраняет ключевые лазейки: сужает период проверки до одного года, устанавливает жесткий срок в шесть месяцев, после которого информация считается неподтвержденной. Убирает вопросы об имуществе, коррупционных правонарушениях до приговора суда, нарушения присяги и родственные связи. Запрещает рассматривать анонимные обращения.
По оценкам, принятие закона в текущем виде может поставить под угрозу почти 700 млн евро от ЕС в рамках программы Ukraine Facility. Это подорвет доверие украинцев к судебной системе и европейским партнерам.
Парламент еще может доработать документ, однако для этого нужна политическая воля сделать проверку эффективной, а не формальной.
