В прошлом месяце в Кишиневе 36 государств и Европейский Союз приняли Расширенное частичное соглашение. Оно определяет основы управления Специальным трибуналом по преступлению агрессии против Украины. Документ стал одним из трех ключевых наряду с соглашением между Украиной и Советом Европы и уставом трибунала.
Следующие шаги и вызовы
Теперь необходима ратификация соглашения на национальном уровне. После вступления в силу откроется путь к формированию Руководящего комитета. Затем трибунал перейдет к стадии формирования операционной структуры в Гааге.
Идея механизма возникла в 2022 году вскоре после полномасштабного вторжения России. Основная задача — закрыть пробел в международном праве и привлечь к ответственности высшее руководство РФ за преступление агрессии, которое Международный уголовный суд не может полноценно рассматривать.
Путь к созданию трибунала сопровождался дебатами. Ключевые вызовы касаются определения преступления агрессии, правового статуса, иммунитета «тройки» должностных лиц, судебных процессов в отсутствие обвиняемых и соотношения с МУС. Некоторые страны G7 относятся осторожно из-за возможного применения механизма к собственным операциям. Юрисдикция МУС в отношении агрессии остается ограниченной по крайней мере до 2029 года.
Теперь 36 государств, поддержавших соглашение, должны ратифицировать его, обеспечить финансирование и устойчивую политическую поддержку. Украина продолжает работать со странами мира, чтобы усилить легитимность трибунала. В частности, она выступила за расширение полномочий МУС во время специальной сессии Ассамблеи государств-участников летом 2025 года.
Пока продолжается подготовительная работа, требуют внимания вопросы участия пострадавших, работы со свидетелями и распределения дел между национальными производствами и трибуналом. Эксперты подчеркивают необходимость предметного разговора с участием гражданского общества уже сейчас. Это позволит учесть опыт, избежать ошибок и укрепить доверие к будущему институту.
Общественные организации могут сыграть ключевую роль, как это происходит в МУС. Они документируют преступления, представляют пострадавших и могут адвокатировать финансовую стабильность и сотрудничество трибунала. Консультации с гражданским обществом стоит заложить в правила работы Руководящего комитета.
