Украинские переговоры о вступлении в ЕС переходят от политических решений к технической работе — выполнению взятых обязательств. На этом этапе определится скорость продвижения Украины к членству.
Важным шагом является достижение промежуточных целевых индикаторов (interim benchmarks) в главах 23 «Судебная власть и основополагающие права» и 24 «Правосудие, свобода и безопасность» кластера «Основы». Страна-кандидат должна не только принять нормы ЕС, но и реально применять их в работе институтов или создать новые.
Урок Албании и Черногории
Пока Украина не выполнит эти индикаторы, ни одну другую главу нельзя временно закрыть. Подтверждение даст отчет Европейской Комиссии (IBAR), после чего государства-члены ЕС примут политическое решение.
Черногория получила индикаторы в 2013 году и дождалась положительного заключения только в 2024-м — более десяти лет. Албания открыла кластер «Основы» в октябре 2024-го, а в мае 2026-го Совет ЕС подтвердил выполнение индикаторов менее чем за два года. Украина стремится повторить албанский темп или даже опередить его.
Для этого нужны реформы в судебной системе (стабильная работа ВСП и ВККС), антикоррупционной сфере (независимость НАБУ и САП), защите прав человека, миграции и управлении границами, а также реформе правоохранительных органов. Парламент должен принять от 25 до 70 % необходимых законов в зависимости от сектора.
Риски включают политическую чувствительность антикоррупционных изменений, недостаток межведомственной координации и ограничения военного положения. Гражданское общество и Верховная Рада должны системно работать, чтобы избежать замедления процесса. Выполнение индикаторов станет политическим доказательством способности Украины двигаться к членству в ЕС.
