Конституция как оружие: почему в Польше хотят изменить основной закон и какие последствия это будет иметь

3 мая Польша отметила 235-летие Конституции Речи Посполитой 1791 года. В этот же день президент Кароль Навроцкий объявил о создании Совета по вопросам изменения государственного устройства. Его задача — разработать проект новой редакции основного закона к 2030 году.

По словам президента, действующая конституция 1997 года вызывает политические кризисы из-за ограниченных, но влиятельных полномочий главы государства. «Польша находится в конституционном моменте. Конституцию 1997 года я уважаю и благодарю ее создателей. Она была нужна. Я есть и буду ее хранителем до самого конца — моего или ее. Но сегодня нам нужна конституция нового поколения 2030 года», — заявил Навроцкий.

Он стремится расширить президентские полномочия, превратив пост в центр власти. План предусматривает завершение работы к 2030 году, когда президент может баллотироваться на второй срок с новыми полномочиями.

Конституционный изъян

Идею изменения конституции Навроцкий озвучил еще в прошлом году после избрания. Действующий основной закон 1997 года заменил социалистическую конституцию и «Малую конституцию» 1992 года. С тех пор внесены лишь две поправки — 2006 и 2009 годов — для соответствия нормам ЕС.

Конституция эффективна, когда президент и правительство из одного лагеря, как при Анджее Дуде. Но с декабря 2023 года, после назначения правительства Дональда Туска, начался конфликт. Победа Навроцкого в 2025 году обострила противостояние «дворцов» — президента и правительства.

Споры касаются судебной системы, назначений, внешней политики и вето. Например, правительство не может заменить послов в нескольких странах, включая Украину. Президент отказался принимать присягу от новых судей Конституционного трибунала, поэтому присягу принесли в Сейме.

Идею изменений сначала продвигала «Конфедерация», но теперь она не маргинальна благодаря поддержке президента.

«Более ответственная» власть

«Мы должны решить, хотим ли мы, чтобы народом управляли избранные демократически, волей народа. Или правительство через партийные договоренности», — сказал Навроцкий на Замковой площади. Он подчеркнул необходимость правительства, ответственного за безопасность.

Премьер Туск ответил иронически: сначала соблюдать действующую конституцию. Работу Совета остановить невозможно, и тема повлияет на выборы 2027 года.

В Совет вошли Юзеф Зых, Рышард Пйотровский, Рышард Легутко, Барбара Пивник, Анна Лабно, Марек Юрек и Юлия Пшилембская. Его состав критикуют как политический сигнал.

Депутат «Левицы» Томаш Трела назвал это «цирком». Эксдепутат «ПиС» Януш Ковальский похвалил состав, предлагая усилить контроль Сейма.