В Украине редко предлагают прямо ограничивать доступ граждан к информации о деятельности государства. Обычно такие изменения маскируют под «техническое совершенствование» или «имплементацию европейских стандартов». Именно так выглядит новый законопроект Министерства цифровой трансформации об изменениях в Закон Украины «О доступе к публичной информации».
Изменение природы права на информацию
Действующий закон строит простой принцип: вся информация у распорядителей открыта, кроме четко определенных законом исключений. После получения такой информации человек реализует свободу собирать, хранить и распространять ее согласно статье 34 Конституции. Взамен законопроект предлагает дополнительные ограничения на использование уже открытой информации. Это создает промежуточный режим, которого нет в Конституции и европейских стандартах.
Подмена прав и угроза подзаконными актами
Документ смешивает право на доступ к информации со свободой информации. После предоставления данных государство не должно устанавливать новые барьеры. Кроме того, формулировка о реализации прав «в соответствии с законодательством» открывает возможность ограничений через постановления правительства или приказы министерств, что противоречит статьям 34, 64 и 92 Конституции. Все это подается как выполнение Директивы ЕС 2019/1024, хотя европейское право не требует сужения гарантий. Эксперты призывают к концептуальному пересмотру документа с участием специалистов по информационному праву.
