Марта Кос — еврокомиссар, ответственная за расширение ЕС. Ее визит в Киев после поездки в Молдову состоялся на фоне активного обсуждения в Брюсселе новых путей интеграции Украины и других кандидатов. Главный сигнал, который она привезла, — новый подход к вступлению уже принципиально выбран.
Ускоренная постепенная интеграция
Украина еще до официального вступления получит возможность постепенно входить в политики, институты и механизмы ЕС и пользоваться соответствующими преимуществами. Получение этих преимуществ будет привязано к конкретным реформам, прежде всего фундаментальным — верховенству права, борьбе с коррупцией, правам человека и демократическим институтам. Идею «обратного вступления» — присоединения «авансом» с последующим выполнением обязательств — сняли с обсуждения из-за недостатка поддержки государств-членов. Стандартный сценарий многолетних изменений законодательства перед полноправным членством также не устраивает ни Киев, ни европейские столицы.
Новый формат получил рабочее название «accelerated gradual integration» — ускоренная постепенная интеграция. ЕС будет открывать для Украины новые сферы более тесного взаимодействия в ответ на успехи в реформах. Марта Кос подчеркнула, что детали еще согласовываются, а окончательное решение примут после установления мира. В то же время она выразила разочарование темпами реформ в Украине и призвала оппозицию поддерживать ключевые законопроекты, а не руководствоваться политическими мотивами.
Во время встречи в парламенте Кос убеждала депутатов голосовать за законопроект о декларациях добросовестности судей — критерий, который разблокирует 300–380 млн евро безвозвратной помощи. Закон приняли на следующий день, однако в Брюсселе считают, что его редакция не полностью соответствует требованиям ЕС. Это может осложнить дальнейшее продвижение реальной реформы.
Визит Кос в Украину сократили до одного дня по соображениям безопасности. Она не встретилась с президентом Зеленским, который в тот же день вылетел в Лондон. Комиссар уделила значительно больше времени Молдове, где провела несколько дней и посетила винные хозяйства и каяк-тур по Днестру.
Идея постепенной интеграции в обмен на реформы является надстройкой над предложением немецкого канцлера Мерца о «ассоциированном членстве». План Мерца запустил дискуссию, которую ранее считали табуированной, однако Киев воспринял его критически. Кос заверила, что предложение будет скорректировано, а окончательный формат согласуют после мира.
