Можно ли забронировать мобилизованного работника, который уже служит? Нет. Кассационный административный суд в составе Верховного суда в постановлении от 22 мая 2023 года по делу № 260/1851/22 разъяснил ситуацию: мужчину призвали 14 марта 2022 года, а приказ Минэкономики о бронировании был издан 29 марта. Суд указал, что с момента призыва человек утратил статус военнообязанного и приобрёл статус военнослужащего, поэтому последующее бронирование не является основанием для увольнения со службы.
Именно на этом различии спотыкается большинство кадровых служб. Должность сохраняется за работником в соответствии со статьёй 119 Кодекса законов о труде, поэтому кажется, что государство должно вернуть специалиста на завод, если предприятие имеет критическое значение. Но закон устроен иначе: бронирование даёт отсрочку от призыва, а не отзывает со службы.
Ниже — типичная ситуация на производстве, граница между повесткой и приказом, что ещё может успеть сделать работодатель и как выглядит процедура, если подать документы до того, как человек стал военнослужащим.
1. Типичная проблема на критически важном предприятии
Инженер-технолог критически важного завода получает повестку для уточнения данных. Кадровая служба откладывает подачу списка на «следующую неделю»: статус критически важного предприятия есть, квота не исчерпана, сотрудник числится в штате. Через несколько дней приходит вторая повестка — уже на военно-врачебную комиссию. Пока собирают квалифицированную электронную подпись и сверяют данные в реестре «Оберіг», комиссия признаёт мужчину годным, территориальный центр комплектования принимает решение о призыве, и работника отправляют в учебный центр.
На следующее утро директор подписывает заявление через портал «Дія». Система либо не видит человека среди военнообязанных предприятия, либо формально принимает список, который уже ничего не меняет. Юрист предприятия обещает «вытащить через бронирование». Папка с приказом прибывает на проходную позже автобуса, следующего в учебный центр.
Ошибка здесь не в статусе завода. Ошибка в том, что бронирование приняли за способ вернуть работника. Оно действует только до тех пор, пока человек остаётся военнообязанным, пребывающим в запасе.
2. Где проходит граница между повесткой и службой
Статья 25 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предусматривает бронирование военнообязанных, работающих на критически важных предприятиях, в органах власти и учреждениях. Бронирование даёт отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации. Порядок утверждён постановлением Кабинета Министров от 27 января 2023 года № 76.
Сама по себе повестка эту отсрочку не отменяет. Действующий порядок прямо не запрещает подать список после вручения повестки для уточнения данных или прохождения комиссии. Иное дело — мобилизационное распоряжение и приказ о призыве. С этого момента человек уже не претендует на отсрочку, а становится военнослужащим. Именно так Верховный суд разграничил эти статусы: бронирование не связано с увольнением со службы.
Коротко. Бронирование приостанавливает призыв военнообязанного. Оно не возвращает в гражданскую жизнь того, кого уже призвали. Дата приказа о призыве важнее даты приказа о бронировании.
На практике времени мало. Пока территориальный центр не принял решение, а человек числится в реестре военнообязанных, подать заявление через «Дію» имеет смысл. После зачисления в личный состав воинской части — уже нет, даже если предприятие оборонное, а специалист незаменим. Возможности оформить бронирование задним числом порядок не предусматривает.
3. Что ещё может успеть сделать работодатель
Заявление подаёт предприятие, а не сам работник. Необходимы действующее решение о признании предприятия критически важным, трудовой договор, актуальные данные воинского учёта и отсутствие в розыске по линии территориального центра комплектования. Исполнителей, работающих по гражданско-правовому договору, не бронируют.
Пункт 29 Порядка № 76 предусматривает автоматический перевод на специальный воинский учёт в течение 72 часов с момента формирования списка. Для этого должны одновременно соблюдаться все условия: человек состоит на воинском учёте, находится в трудовых отношениях с критически важным предприятием или государственным органом, уточнил персональные данные и не объявлен в розыск. Если хотя бы одно условие не выполнено, отсрочка может не появиться в реестре, даже если заявление приняли.
- Проверить, что работник всё ещё военнообязанный, а не военнослужащий.
- Передать актуальные сведения в Пенсионный фонд, если человека приняли на работу недавно, и дождаться его появления в списке на портале «Дія».
- Сформировать список в «Дії» до принятия решения о призыве, а не после отправки работника в воинскую часть.
- Поддерживать начисленную зарплату не ниже установленного порога в течение всего срока бронирования.
С 1 сентября 2026 года для большинства забронированных работников порог составляет три минимальные зарплаты. Минимальная зарплата в 2026 году — 8647 гривен, поэтому порог равен 25 941 гривне в месяц. Для предприятий, расположенных и работающих на территориях активных или возможных боевых действий, сохраняется порог в 2,5 минимальной зарплаты — 21 617,50 гривны. Это требование постановления № 692 от 30 мая 2026 года распространяется и на тех, кого забронировали раньше.
Важно. Зарплатный порог рассчитывают по начисленной сумме, а не по зарплате «на руки». Если бронирование действовало хотя бы часть месяца, безопаснее обеспечить полную сумму за этот месяц, а не рассчитывать её пропорционально сроку бронирования.
4. Почему сохранённое рабочее место не возвращает человека со службы
Самое сильное возражение звучит так: рабочее место сохранено, завод имеет критическое значение — значит, государство обязано отпустить специалиста обратно. Часть третья статьи 119 Кодекса законов о труде действительно сохраняет за мобилизованным работником место и должность на весь срок службы, до окончания особого периода или до дня фактического увольнения. С июля 2022 года работодатель уже не сохраняет за ним средний заработок: денежное обеспечение выплачивает государство.
Эта норма защищает трудовые отношения, но не даёт права забрать человека из воинской части. Уволить мобилизованного по инициативе работодателя почти невозможно — исключение составляет ликвидация предприятия. Но и обратный путь закрыт. Верховный суд прямо разграничил отсрочку от призыва и увольнение военнослужащего: первая касается военнообязанных, пребывающих в запасе, второе — тех, кто уже служит. «Другие уважительные причины», предусмотренные законом о воинской обязанности, не распространяются на позднее бронирование.
После демобилизации человек вновь приобретает статус военнообязанного. Тогда, если решение о критической важности предприятия действует, данные воинского учёта уточнены, а зарплата соответствует установленному порогу, подать список через «Дію» снова имеет смысл. До этого момента бронирование — документ не о том статусе.
| Этап | Действует ли бронирование |
|---|---|
| Повестка для уточнения данных | Да, если список сформируют до приказа о призыве |
| Прохождение военно-врачебной комиссии | Ещё возможно, но остановка мероприятий не гарантирована |
| Приказ о призыве и зачисление в личный состав | Нет, человек уже военнослужащий |
| После увольнения со службы | Да, при соблюдении обычных требований для критически важного предприятия |
Источник: постановление Кассационного административного суда в составе Верховного суда от 22 мая 2023 года по делу № 260/1851/22; Порядок бронирования, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 года № 76.
5. Как действовать, если всё сделать вовремя
Правильный порядок действий короче, чем попытки «вытащить» работника. В первый же день после получения повестки кадровая служба проверяет реестр: человек военнообязанный, данные уточнены, в розыске не числится, квота не исчерпана. Список направляют через «Дію», подписав его электронной подписью юридического лица. В течение 72 часов реестр переводит человека на специальный воинский учёт, если соблюдены условия пункта 29. В приложении появляется отсрочка — именно этот статус, а не обещание директора, препятствует призыву.
Если человек уже находится в учебном центре, руководителю цеха нужно честно объяснить ситуацию иначе. Рабочее место сохраняем согласно статье 119. На участок временно ставим другого исполнителя, не передавая ему должность на постоянной основе. После увольнения со службы работник вернётся на ту же должность, и только тогда мы подадим новое заявление на бронирование.
Что это значит для Украины
Для страны эта граница — не просто кадровая формальность. Критически важные предприятия обеспечивают ремонт, энергетику и снабжение армии, но уже призванных военнослужащих не возвращают по документам, оформленным задним числом. Кто успевает забронировать работника до приказа, сохраняет специалиста на рабочем месте. Кто опаздывает — теряет его на время службы и не имеет законного способа вернуть его с помощью бронирования.
Практический расчёт на октябрь 2026 года выглядит так. Работник получил повестку для уточнения данных: заявление подают через «Дію» сегодня, в течение 72 часов его переводят на специальный воинский учёт, ежемесячная начисленная зарплата — не ниже 25 941 гривны (8647 × 3). Для предприятия у линии фронта порог составляет 21 617,50 гривны. Если приказ о призыве уже издан, эти цифры не помогут: оформить бронирование нельзя, должность сохраняется без выплаты среднего заработка, а новый список подают после увольнения со службы, когда человек снова будет числиться в реестре военнообязанным.
Здесь та же развилка, что и в цеху: документ, поданный на день раньше, позволяет сохранить работника в смене. Документ, поданный на день позже, останется в папке, пока специалист служит.
